行政管理领导

领导概念的说法多种多样。有的认为，领导是完成某个目标的人际影响力；有的认为领导是指挥群体解决相互作用的活动和解决共同问题的过程；有的认为领导是引导人们自动达成群体目标而努力的行为等等。我们认为领导是领导者及其领导活动的总称，是指社会中一定的人或人群通过一定方式，率领、引导另一些人或群体朝共同趋向的目标前进过程中所表现的一种关系。领导者是组织中那些有影响力的人员，他们可以是组织中拥有合法职位的、对各类管理活动具有决定权的主管人员，也可以是一些没有确定职位的权威人士。领导活动是领导者运用权力或权威对组织成员进行引导或施加影响，以使组织成员自觉地与领导者一道去实现组织目标的过程。领导是现代管理的基本职能，它贯穿于管理活动的整个过程。

一般管理的领导活动包括领导者、被领导者和客观环境三个基本要素。

　　领导者是专指那些把组织权威与组织赋予他的权力统一起来的主管人员。组织中各个层次的主管人员在接受组织赋予他们的职位时，获得了相应的权力，主管人员只要能够正确地行使这些权力，就可以实现其管理职能。但是主管人员在从事管理活动时，可以以两种方式来实现管理职能：一是以监督者和支配者的身份，运用组织赋予他的权力推动与鞭策下属为实现组织目标努力工作；二是有机地把组织权威与职位权力结合起来，率领、引导和鼓励下属与自己一道去努力实现组织目标。行政管理活动的领导者是指以后一种方式进行管理的主管人员，即率领和引导组织成员去努力实现行政目标的主管人员。行政管理领导者是权力、责任和服务三者的统一。领导者是领导活动的主体，“领导是关键”，充分说明了领导者在行政管理组织中的重要地位。

　被领导者是领导活动的客体，是领导者组织和指挥的对象，同时又和领导者共同作用于领导活动的对象。在任何组织里，被领导者总是人群的多数，是组织的主体，因此，领导活动中的被领导者不是被动的作用对象，而是具有创造性、能动性的作用力量，不仅作用于领导活动的对象，也反作用于领导者。领导活动不仅要依靠领导者的能力、水平，更重要的要依靠被领导者的能动性和觉悟性。因此，在领导活动中，领导者必须尊重和依靠被领导者，一方面把被领导者的行动纳入所需要的轨道，另一方面又要为被领导者发挥创造性完成自己职责提供必要的劳动和生活条件。