国内某知名研究所经济等精彩演讲报告共30讲

这些年人们习惯了听国有经济改革、促进民营经济发展等话语，对长期以来在我国经济结构中占有重要地位的集体经济却鲜有人关注。这当然不是说集体经济不重要，而是集体经济一直就处于一种非常尴尬的地位，我们更愿意把它看作是介于国有经济与私有经济之间的一个过度形态。正如所有过度形态的事物所具有的性质不明朗一样，集体经济的诸种特征也是非常模糊的，这可能就是集体经济长期以来被学界所忽视的原因之所在。鉴于这种情况，天则所在第260次双周学术讨论会上邀请了长期以来关注集体经济制度演变的周放生教授来做主题演讲，经过周教授的澄清，众多发言者的热烈讨论，与会者对集体经济有了一个比较全面的认识。

首先是现状问题。根据统计，这些年集体经济大规模的萎缩。大概从95年以后，到2001年底，中国城镇集体企业户数从91年338万户降至220万户，年均降幅超过10万户，从业人员从91年的3628万人降至1241万人，年均递减200余万人。有两个原因导致了集体经济的大规模萎缩，第一个是因为改制。在一阵阵的改制狂潮中，发达地区的集体企业开始改制为公司制、股份合作制，或者干脆就改制成私营企业，使得集体经济缩减；第二个原因是自然萎缩，由于集体经济本身的问题，市场结构的变化，许多的集体企业就被关闭了，破产了。

从政策层面上来看，国家出台了一系列的针对国有经济、私营经济的政策，其中许多都是扶植性政策，但是对集体经济却少有这样的政策安排。我们现在所能依据的法律一个是1990年颁布的《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》，另一个是1991年9月颁布的《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》，第三个是1993年颁布的《中华人民共和国乡镇企业法》。但是，这三个法律已经严重的不能适应现在集体经济改革的需要了，甚至成为当前集体所有制经济改革前进的桎梏和制度障碍。

正是由于种种法律体制的不健全，各种非法地侵吞集体资产的现象非常普遍，这造成了集体资产非常严重的流失。名为集体共有，实为个人拥有。而且集体资产流失是在没有责任主体，没有风险主体的情况下产生的问题，这种流失几乎是掠夺性的流失。