设计研究院所企业改制培训讲义

企业改制，从对象上来说，是指国有企业的改制。也就是把国有企业从计划经济体制下的政府部

门附属物改制为独立自主的市场竞争和经营主体；从行政调拨、配置社会资源的工具改制为通过市场

竞争机制优化资源配置的主体；从“小社会”、“大而全、小而全”的封闭性组织改制为高度专业化、开

放性的法人；从国家作为单一投资主体和经营主体的工厂企业改制为投资主体多元化、经营管理民主

化、合理化以及风险分散化的公司；从不承担任何经济责任的单位式企业改制为权利与责任共存、权

利与义务均衡的法人。 　

从方式上来讲，国有企业改制的概念，包括大中型国有企业改制为有限责任公司（包括国有独资的

有限责任公司）、股份有限公司以及小型国有企业的股份合作制改造等；从企业改制的具体形式上来说

，包括企业债权转化为股权（所谓“债转股”）、企业承包、租赁和托管经营、企业整体出售、企业合并、

分立等。国有企业改制为股份有限责任公司的，还涉及到公司证券的发行与上市、证券承销以及建立高

科技、成长性企业股票交易市场（一般也称为“二板市场”）的问题等。

产权是人们根据一定的目的对财产加以利用或处置以从中获取经济利益的权利。产权的直接形式是

人对物的关系，实质上是产权主体围绕各种财产客体而形成的人们之间的经济利益关系。这种利益关系

得到法律认可之后，就形成了法律上的产权关系，即在法律上对土地、房屋、设备、存款、现金、股票、

债券、专利、商标、名誉等的所有、占有、支配和使用关系。