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传统预算是传统经济的产物，它存在的条件是：
相对静态的区域化经济
企业的市场相对稳定
业务周期有规律
集中的层级式的管理结构
企业的资产都是实物资产
在当今全球化、技术创新、业务创新和信息互联的时代，上述条件都逐渐消失了
试图用“零基预算”和“基于作业的预算”来进行改进，但仍不能改变年度预算的内在缺陷：
“后视”
“角度单一”
“没有策动力”
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